党问度府围华的十八届三中全会在全面深化改革的决定中对推进城镇化建设提出明确要求:"坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，来自推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。"这些重大决策顺应了时代发展趋势，符合广大农民办解氧随甚信尼的迫切愿望，深得民心。根在城镇化进程志述京第架体中使农村富余劳动力一部分转移到镇区就业，这是必然趋势。

刘河镇新型社区建设，按照永城市委确立的"五大重点"战略，结合刘河实际，采煤沉陷区重点和乡镇政府驻地重点二大重点相结合，社区向镇区集中，以"镇当城建"的理念，衣虽变打造一个中心社区，高标准、高起点建设小城镇，初步探索出了一条新型农村社区建设的路子。

刘河镇中心社区位于河南省永城市刘河镇。

吴孟铎书记批示:刘河经验值得学习、借鉴和推广。马富国市长批示:刘河镇新型农村社区的成功经验表明英针降车世请缩图，只要是科学规划、反复论证、深入发动、科学运作、踏实工作，就会取得群众的理解和拥护，就会建设高标准的新型农村社区。各乡镇应从中得到启发，推动自身工作。赵志强主任批示:请予编发，并按照吴书记、马市长要求，认真组织好学习宣传360百科。

• 中文名称 刘河镇中心社区
• 行政区类别 刘河镇
• 下辖地区 刘河镇
• 地理位置 刘河镇

　　一、打造一个中心社区，以"镇当城建"理念，高标准、高起点建设小城镇。

　　刘河镇党委政府在推进新型城镇化实践中，坚持社区向镇来自区集中，全力打造一个中心社区360百科，勇于担当、敢于承诺，以"镇当城建"的理念，为百姓建满意的城。

　　刘河镇在新型社区规划设计时，就充分尊重群众意愿，结合刘河实际，选择符合百姓生产生活方式特点的特色城镇定位，其建筑风格完全吸纳了徽派建筑风格精华，采用传统色彩的中国红、中国灰(青)，以白墙、灰瓦、红柱子、红大门为城镇建设主色调，并将一脉到底的应用到整个小城市建设中，以特色小镇定位在保持和强化城镇空间形态、色彩的整体性和合理性益路带希流件题所病谈非的同时，提高城镇品位，避免了新型社区建设同时而起，百城一面，多城同类的问吃应计显流为买题出现，为刘河城镇化建设带来新位七冲亮点。

　　刘河镇新型社区建设过程中始终遵循城市理念，高起点规划、高水平设计、高标准建设、高水平管理、高效能运作，为群众建高纸胜左女品质房子，打造精品社区。突出"以人为本"的原则，着重处理好自然环境--社区建设--人的关系。

　　二、尊重农民意愿，发挥主体作用，给老姓建"买尼帝得起，住得下，留得住"的城措速重紧套批厚树委接扩。

　　刘河镇党委、脚绝业异政府在城镇化建设过程中，处处考虑的是群众的需求，处处考虑到农村的手实际，处处考虑的是农民的利益，在新型社区建设中充分考虑到群众利益的最大化，而不是工程毫定数究球块扩载建筑利润的最大化。

　　在新型社区建设开始时，镇党委政府就高标准的做好整体规划，在户型选择设计时，充分尊重群众意愿，发注重写封法眼挥群众的主体作用，不断征求意见和建议，结合群众生产生活习惯，确定了刘河"5+1"和"三最一低"的商端模式("5+1"就是地上五层住房加一个储藏室，户户都有储藏室，内设独立卫玉文着生间，即可住老人，也可放杂物;"三最一低"就是社区建设中选择最实用的设计理念设计、最负责的承建商施工、最优的建筑材料建设和坐拉斗载以最低的售房价格，落实让群修必频众10万元住房承诺)，房价低并不意味着工程质量低，社区所有建筑物，全部是现浇板，没用使用一块预制板，全部按8级地震设防。

　　群众挣钱难，挣群众的钱更难。政府充分考虑农民的实际购买能力，坚轻止该没及穿跳正持语损持政府主导，企业参与，群众受益的理念，把每平方衡米核定成本价售给群众。社区一准宪向志翻汽期均价820元/平方米，630套不到3周时间向就被群众全部认购完。建设老年公寓，提供小套住房，镇政府整合农村危房改造资金，对满60岁的老人每户补贴12000元，解决了老人以及困难户买不起房的问题。

　　降低物业管理，政府引入永城市最优物业管理公司入驻小区，通过政府补贴，只向群众收取0.13元/平方米物业管理费，降低群众入驻社区的成本，保证得到最优质的服务。建成燃气供应站，解决社区群众生活做饭最实际、最根本的能源问题，进一步提升社区生活品质，也大大降低了群众在社区生活的成本，充分考虑节能环保，考虑老百姓的卫生质量提升，统一为每户安装太阳能热水器。

　　刘河镇中心社区已完成多层住宅76栋，3570套，55万平方米，群众自建别墅56栋，老年公寓260套，商铺400余套，23000平方米，已入住820户3500人。

　　三、政府主导，配置小城镇资源，公共服务基础设施同步推进建设。

　　刘河城镇化建设之所以能健康稳步发展，主要原因就是在建设过程中采取的是"政府运作、政府主导"。

　　通过政府运作，一是炒热群众思想，激发了群众参与社区建设的热情，赢得了广大干群的支持;二是在社区建设过程中，坚持听取群众意见和建议，并根据群众反馈的信息，结合农村实际，不断的改进建筑结构和内容，所以刘河社区走过了"别墅区、连体"5+1"模式区、单体"5+1"模式区、老年公寓区"，建筑风格也从简徽到深徽，无不体现出了群众参与做主人翁意愿，让群众真正感受到了是在为他们自己建最好的房子;三是调动了承建商的积极性，所建房屋全由政府统一安置销售，解除了承建商的后顾之忧，使他们在政府运作主导下，获得了"薄利多销"较大利润空间;四是保证了社区建设的依法依规建设，规划设计是城市建设的灵魂，刘河镇的社区建设由政府全程运作规划、设计、报批、开发和监管，保证了社区的健康稳步有序发展。

　　通过政府主导，一是合理配置公共资源和公共服务基础设施同步推进，基础设施和配套服务设施建设是城镇化发展投入的重中之重，新型社区建设要有好的发展，设施建设必须完善，刘河社区建设的显著特点就是基础设施和公共服务设施在社区建设中同步推进、同步建设、同步完善和健全，社区广场、道路硬化、亮化、基础管网地下铺设、安全用水、垃圾收集处理、污水处理、燃气站、公厕、公共交通、文化投入等基础性设施都已在社区建设中全部建成。并逐步完善学校、幼儿园、医院、金融网点、养老服务、商业超市、体育活动、社区休闲风景带等公共服务设施建设;二是强化了社区管理，刘河镇党委、政府在社区建设过程中就成立了社区管理委员会和社区党总支，在加强基础阵地建设的同时，更强化了社区管理，并成功把社区物业推向市场，引进永城市最大的物业管理公司，参与到社区管理中，以最低的价格让群众享受到优质的服务;三是持续的"软"投入见成效，镇党委、政府通过完善文化活动投入、积极组织开展丰富多彩的文化活动，鼓励引导群众晚饭后到社区广场舞蹈健身，社区服务中心建立了图书室、阅览室、棋牌娱乐室、乒乓球活动室、居民学校等，满足群众的精神文化"软"需求，把城市文明向社区延伸。

　　四、引导农民进社区，改变传统的住房观念，给群众算建房经济账，加大执法力度，杜绝群众在规划区以外的违规建房，引导新婚夫妇在社区买房购房。

　　镇党委政府积极引导群众进社区入驻，杜绝规划区以外的建房，始终把群众利益放在首位，把"社区建设、群众安置、拆迁复耕"作为一个完整的系统来抓，切实避免了"新社区建起来，老庄盘拆不掉"的恶性循环。

　　镇出台《关于加快刘河新型农村社区建设的实施意见》，针对群众在社区购房研究出了具体方案。从源头上控制群众乱拆乱建。坚决杜绝非规划区的建设，严格控制各村群众拆旧建新、路边沿路建房，引导群众(特别是新婚夫妇，全镇每年大约有500套新房的刚性需求)进社区居住。并经常给群众算一本自己在家建房和在社区购房的对比帐，改变群众建房、住房观念。镇政府公开承诺，群众来社区购房，不满意者房款如数退还。对塌陷安置村群众拆旧房、庄盘补偿按神火集团征迁标准执行;对非塌陷安置村，凡是整体拆迁、腾出庄盘、复垦土地超过50亩的村，群众入住社区，拆旧房、购新房，享受与塌陷区群众同样的优惠政策;对暂时不能整体拆迁的村，群众拆旧房后不再自建新房来社区购房的，在市场价的基础上优惠5%政策。

　　镇规划所、土管所和综合执法局刘河执法中队联合执法，依法拆除非规划区的违法建筑物，负责新型农村社区建设外部环境的治理和镇区街道管理等，保证了新型农村社区建设的大环境。

　　五、做大产业，做好土地流转，使农民真正从土地中解放出来。

　　农村城镇化已是农业现代化的重要条件，农业产业化集聚也是农村城镇化的基础，只有实现农业产业化的适度规模经营才能为农业现代化开辟更为广阔的道路，才能使农民真正从土地中解放出来。

　　刘河镇党委、政府在《刘河镇总体规划(2013-2030)》中，对刘河镇区域经济产业布局进行重新调整规划，高标准规划了西部高效农业园区、东部生态农业区和东南部湿地公园区。高起点的规划给刘河农业产业化进程和土地流转指明了发展方向。

　　成功承接劳动密集产业--张家港锐洋服饰公司在刘河镇落地，一期正式投入生产，吸收农村剩余劳动力150余人。开创刘河在外人员返乡创业，领带群众共同致富的新篇章。

　　通过持续支持、引导以华晟蔬菜种植园、永城市现代家庭农场和永鑫专业合作社为代表的农业企业加快土地流转，刘河涌现出的农企达300多家，已完成土地流转面积近20000亩。通过土地流转满足了农业企业发展用地的需要，又保证了农民土地租金的收入，还吸收了本地农民务工，实现了让农民不离土、不离乡的就地城镇化，实现了企业、农民、政府的三赢。

　　刘河镇在推进新型城镇化建设进程的探索中，切实实现了区域经济社会的快速发展，为广大群众带来了巨大实惠，在实践中验证了推进农村城镇化是改善农村环境卫生、农民生产生活方式，实现农业产业化适度规模经营的最佳途径。