国际劳工局为满足各国对劳而动力市场信息的迫切需要，在2000年提出国际劳动力市场主要指标体系，加强了对世界各国劳动力市场运行状况的衡量和国家之间的对来自比。

• 书名 劳动力市场主要指标体系
• 作者 国际劳工与信息研究所译
• 出版社 中国劳动出版社
• 出版时间 2001年05月01日
• 定价 160 元

内容英对点简局可沙精假沿介绍

　　国际劳工局授权出版:本书阐述了劳动力来自参与率、就业、失业、受教育程度、工作时间、工资、生产率和劳动成本，以及贫困和收入分配等18个关键指标的涵义，重点解释了指标的用途，全面揭示了各国劳动力市场的运行状况。

​主要指标

指标1.劳动力参与率

　　劳动力参与率是一国劳动力市场活动水平的一项首要指标。劳动力是根据第13届国际劳工统计大会(1CLS)通过的标准加以界定的。劳动力参与率表述为由全体就业人员和失业人员的总数占工作年龄人口的比率。按年龄和性别划分的劳动力参与趋势和程度在各国国内和各国之间具有很大的差360百科异。因此，该指标被根据性别也根据年龄组加以分类。选择按年龄的分类细目，还能分别对青年、劳动力市场黄金年龄组(25岁至54岁)的工人和老年工人进行趋势分析。

劳动力市场主要指标体系

指标2.就业/人口比

　　这一指标测量的是全体就业人口在国家工作年龄人口中所占的比例，工作年龄人口这一群体通常被认为有可能参加广义上的工作。就业/人口比通常和一国的失业率享有同传判氢斯总华笔交重第王等重要的告示作用，是劳动力的听粮市场状况的最重要的指标。就业/人口比是《联合国最低限度国家社会数据框架》(MN兰早现独自除弦SDS)中二个劳动力市场测定标准之一。就业比率使我们了解有多少人口参加生产性劳动力市场活动。比率越高燃念时粉草庆，说明参加的规模越大。尽管和职比北火推评丝路穿该指标在定义上与劳动力参与率(指标1)相近，但就业对人口之比能显示出不同趋势，原因在于它更有可能受到一国之内不断变化的经济状况的影响。

指标3.就业地位

　　就业地位指标在很多国家中非常普遍，因为它区分出三个重要的常用的从业人员类别――(a)工资和工薪劳动者;(b)劳动者;(c)有贡献的家庭工。各类人员均按占就业总量的一个比例列出。按就业地位分类，对于了解各国劳动力市场的动态和经济发展水平是十分有用处的。指标3与按部门划分的就业指标即指标4紧密相关。随着时间的推移和经济的增内牛什刑进名业科黄长，人们一般期望看到就业从农业向工业和服务业部门的转移，从而导致凯给清工资和工薪劳动者人数的相应增加，自营就业者以及先前从业于农业部门有贡献的家庭工比例的缩小(在完全成熟阶段，一些发达国家又重新出现自营第主训条够委案么策就业的增长)。按就业地位的分类方法的依据是1958年和1993年的"国际就业地位分类(1CSE)"。

划分就业

　　该指标将就业分为三大来自类:农业、工业和服务业。如同指标3一样，三个部门的就业以占总体就业的百分比列出。该指标显示出在某―'部门范围的工作岗位增360百科长和下降情况，同时表明了发达国家与发展中国家在趋势和程度上的差异。部门就业的流量是分析生产率发展趋势的重要因素，因为需将部门内生产率提高的原因照依神征整与就业从低生产率部门转向高生产率部门而导致生产率提高的原因区别开来。进一步丰富在这三个部门内产业活动的信息应是有益的，部分原因是决策者关心公共部门内的发展趋势。

指标5.非全日制工人

　　在以往的20年里，非全日制工作的发生率在许多国家均有很大的增长。这一现象的出现，部分原抓省如坚持课布因在于妇女不断加入劳动力队伍，另外也由于为年龄较轻和年龄较大的工人(他们不够或益建效找矿翻师低不愿意从事全日制工作)提供就业的需要。注意到以下情仅读排月征料投况是令人感兴趣的:山异电速对发达(工业化)国家而言，非全日制工作已成为一个重要问题，而对发展中国家来说，工作时数，特别是自营就业者或个体劳动者的工作时数更是一个值得关注任课群围鲜的问题(指标6)。目前，尚无国际劳工组织承认的全日制和非全日制工作的剧误国常队明确界限，因而只有在国家延句针扩挥且善本一级来确定此类界限。

指标6.工作时间

　　关于工作时间的数据在水监测和制定宏观经济和人力资源开发和计划，包括制定就业政策和计划、收入创造和维持计划、职业培训计划等工作中都是有用的。该指标包括有关工时的三项衡量标准。第一项标准涉及每周工作一个"边际"时数(低于10小时)的人员数量;第二项标准涉及那些工作"超量"时数的人员数量，即每周时数超过"正常"木影级径决刚探守菜工作用;第三项标台式说航根块事升官型围准是对人均年工作时间的估计数。

指标7.城镇非正规部门就业

　　城镇非正规部门就业是指有关城镇地区非正规部门从业人员数量占该地区从业人员总数比例的估计数。就该部门的规模和发展而言，非正规部门是大多数发展中国家以严治杆占游火你钟业另及一些工业化国家经济、社会和政治生活的一个重要组成部分。在人口增长率高和/或开互心常严从孙城市化的国家，非正规部门往往备模钢书通吸收了城镇地区大多数新增劳动力。该指标的设定代表'种尝试，为的是了解劳动力市场中不正常的状况，而这种状况尚未被诸如有关失业率(指标8)和与时间有关的不充分就业(指标12)等其他指标所涵倍济盖。。

指标8.失业

　　对一些国家而言，失业率被视为主要的劳动力市场指标。当失业率和就业率在一起时，对于正常收集有关劳动力数据的国家而言，这两种测量代表了经片投济活动和劳动力市非操场中地位的最广泛的指标。失体乙怎厚我低业率告诉我们没有工作并正在积极寻找工作的劳动力比例。尽管在各国中，在失业和经济困难之间有很高的相关性，但不应把失业错误理解为对经济困难的一种测量。

指标9.青年失业

　　对许多国家来说，无论处于何种发展阶段，青年失业都是一个重要的政策问题。在这一指标范围内，"青年"一词被界定为年龄在15―24岁之间的人员，而"成年人"一词被界定为年龄在25岁及以上的人员。该指标以下列方式表示青年失业情况:(a)青年失业率;(b)青年失业率占成年人失业率的百分比;(c)青年在失业总星中所占的比例;(d)失业青年在青年人口中所占的比例。对指标9各项测量的分析，应将之结合起来进行;如果孤立地分析其中的仟何一项，都会给人一个歪曲的概念。例如，一个国家的青年相对于成年人失业的比率很高，但在失业总数中占的比例却不高。在表述青年失业占青年人口的一个比例时，承认这样一种事实，即有一大部分青年是从劳动力队伍以外的某种地位进入失业队伍的。若把四项指标放在一起分析，就是相当全面地反映青年在劳动力市场面临问题的指标。

指标10.长期失业

　　失业持续的时间愈长，情况也就愈严重。长期失业会引起严重的经济困难，特别是当失业津贴不存在或已用完时。较短时间的失业通常可出失业补偿、存款以及或者在可能的情况下由家庭成员的帮助来解决。长期失业在发展中国家―般不被视为一个重要指标，这些国家中的失业期限通常是较短的，因为缺乏失业补偿以及多数人不能长时间没有工作。因此，该指标获取的大部分信息来自更发达的国家。长期失业指标所作的一个基本假定是，一整年或更长时间的失业期太长了，因此应该给予特别的重视。长期失业的两项单独的测量标准包括:(a)失业一年及以上人员在劳动力中所占的百分比'(b)失业一年及以上人员在失业人员总数中所占的百分比。所有关于失业期限的数据均来自于家庭调查。

指标11.按受教育程度划分的失业

　　在发达(工业化)国家，受教育水平较高，失业率一贯较低。发展中国家的情况则不同，在这些国家，受教育水平较高的人也可能找不到工作。按受教育程度划分的失业的这一指标对制定就业和教育政策有着重要意义。通过使失业人员的现有教育和技术水平问题得到重视，这些数据可有助于提高失业人员培训计划的效力或有助于制定创造就业的计划。

指标12.与工作时间相关的不充分就业

　　与工作时间相关的不充分就业是一种最明显的可测定的不充分就业形式，即指工作量不足。该指标对于改善与就业相关问题的描述和对于评估经济生产过程中可利用人力资源的程度以促进充分就业都是重要的。这种指标对于设计和评估就业、收入和社会计划也能提供启示。该指标包括两个百分比测定:与工作时间相关的不充分就业占劳动力的百分比和占失业总人数的百分比。

指标13.非经济活动率

　　非经济活动率的定义是指既不工作也不寻找工作的人(即处于劳动力队伍之外)，以占"黄金年龄段"即25―54岁人口的一个比例来表示。这一年龄组的人一般都期望加入到劳动力行列，因而该指标的好处就在于揭示为何这类潜在的劳动力参与者非经济活动的原因(如果了解的话)。因为他们通常已接受完了教育但尚未到退休年龄。在黄金年龄段范围内的非经济活动率能对某个国家创造就业能力的欠缺提供一些启示。应该指出，关于黄金年龄段劳动者非经济活动率的指标与该年龄组劳动力参与率(指标1)相加，总数应是100%。该指标在用于国别情况比较时很有用处:黄金年龄段人口中非经济活动率低的国家表明正在以很高的比率提供市场活动。相应地，男性非经济活动率相对较高可能反映出一个国家的社会结构状况，表明可能有各种类型的内部动荡――比如说，犯罪发生率高或大规模贫困。妇女中的非经济活动率高很能说明一个国家的社会风俗和对从业妇女的态度。《劳动力市场主要指标体系》关于这一指标的未来工作应是深入探讨非经济活动的原因，包括劳动力市场抑制就业的原因。

指标14.受教育程度与文盲

　　劳动力市场业绩和国家竞争力的一个日益重要的方面是劳动力的技能水平。接受教育和掌握技术是参与全球经济竞争和利用迅速变化的技术进步的必要条件。有关教育的数据可从国际资料来源获得，这是目前关于现有技能水平的最完备的数据。由于有了按受教育程度划分的失业的这一指标(指标11)，因此指标14是根据国际教育标准分类展示的信息，受教育程度数据是按以下教育类别列出的:不足一年、不足小学水平、小学水平、中等教育水平、高等教育水平。指标14侧重于劳动力和人口中各种教育水平的人口百分比分布。本指标提出了四项有关教育水平的测量标准，还有关于文盲在成年人人口中所占比例的第五项标准。这一指标涵盖整个劳动力队伍的教育水平，并侧重于25―29岁年轻工人这一群体的教育程度。关于年轻人这一群体的统计资料可使人们更清楚地了解一个国家教育水平的近期变化。

指标15.制造业实际工资指数

　　工资统计是广泛用来测定工人一般工资水平的一种尺度。这类数据常常用来制定、实施和监测经济政策，更具体地说，可用于处理诸如人力资源计划、劳动力利用、工资确定、社会保障和劳动成本等劳动问题。这一指标涵盖了制造业实际工资(尽管事实是制造业活动中的有薪就业在各地区和不同时期并不总是同等重要，这里的原因将在指标15中详细解释)。本指标利用了两个主要工资指数来源，目的是扩大涵盖范围。

指标17.劳动生产率与单位劳动成本

　　生产率和单位劳动成本与小时补偿费用结合使用，构成评估一国劳动力市场国际竞争力的一系列重要手段。通过对生产率的测量还有助于了解劳动力市场的效率如何影响生活水准。在指标17范围内，有两种测量的计算。第一,劳动生产率或单位劳动投入的产出表明的是工商部门和/或制造业部门小时产出率的趋向。第二，被界定为小时补偿费用，对每小时产出之比的单位劳动成本，是成本竞争力的一项标准，作为一项指标，它与生产大多数可在国际上进行贸易的产品的制造业以及产出创造中的劳动成本份额均有关系。生产率代表了每个单位投入的产出量。为此，产出被界定为"附加值"，即总产值减去直接投入，如原料、半成品和能源投入等。为了比较跨国家的劳动力生产水平，有必要以购买力平价为基础把总增加值转换为美元。单位劳动成本被界定为总产出增加值的单位劳动补偿。对整个劳动补偿的测定不仅应包括雇员的总工资，还包括雇主支付的部分雇员劳动成本，包括雇主缴纳的社会保障和年金计划费用。单位劳动成本是根据四种不同的测量加以计算的。

指标18.贫困与收入分配

　　当人们不能从其劳动中获得足够的收人以维持最低的生活水准时就可能导致贫穷。因此，贫穷程度可视为一种劳动力市场运作的结果。因为劳动即使不是贫困人们的惟一财富，通常也是最重要的，所以提高福利水平的最有效方法是通过教育和培训增加就业机会，提高劳动生产力。对一个国家穷人人数的估计，取决于选择哪种贫困界限标准。然而，如何确定最低基本需求的界限则是主观性的，并且因文化和国家优先事项不同而异。当涉及是否能够进行合理的国际比较时，定义上的不同就会造成困难。因此，本指标在国家贫困衡量标准之外提供了世界银行按美元计算的两条国际贫困线:分别为每人每天l美元和2美元。贫困差距被列为测定贫困程度的一种综合尺度。该指标还使用了基尼指数，因为它是一项测定收人(或支出)不平等程度的简便标准。